探索建立职业经理人资质评价制度推进企业经营管理人才的职业化
——在中国企联全国企业职业经理人资格认证工作会议上的讲话
中国企业联合会、中国企业家协会副会长
全国人大法律委员会副主任委员
职业经理人资格认证指导委员会执行顾问 蒋黔贵
各位领导、各位代表：
这次会议是在党的十六届三中全会进一步明确提出实施人才强国战略的形势下召开的。会议的主要任务是交流企业职业经理人工作经验，启动职业经理人资格认证试点。在今天的会议上我们向第一批认证工作机构颁发了证牌；向第一批取得高级职业经理资格证书的109名企业领导颁发了证书；听取了代表我国职业经理人形象的第一批高级职业经理代表所做的生动演讲；中共中央组织部、国务院国资委的领导都做了重要的讲话，表示了对职业经理人资格认证这一探索性工作的支持。借此机会，我想就如何做好职业经理人资格认证工作谈几点意见：
一、充分认识我国企业经营管理人才队伍建设面临的新形势。
人才问题是关系党和国家事业发展的关键问题，人才资源是最重要的战略资源，人才在综合国力竞争中越来越具有决定性意义。改革开放以来，特别是近十年来，随着社会主义市场经济体制的建立和各类所有制企业的发展，以及“九五”“十五”持续不断的工商管理等教育培训的开展，我国企业经营管理者的数量不断增加，素质逐步提高，知识结构得到改善，人才队伍基本形成。但是目前这支队伍的现状还不能满足企业改革与发展的需要，人才资源能力建设的整体水平还不高。特别是现代化建设急需的高层次、高技能和复合型人才短缺，市场配置人才资源的基础性作用发挥不够，人才流动的体制性障碍尚未消除，人尽其才的用人机制有待完善。进入新世纪以来，随着经济全球化的发展，人才国际化趋势进一步增强，我国加入世贸组织后，企业在更大范围和更深层次上参与国际竞争与合作，面临的人才问题更加突出，而发达国家的企业在进入中国市场的同时利用各种手段吸引我国高素质企业经营管理人才，人才争夺日益激烈。大家都看得很清楚，谁拥有了人才优势，谁就拥有了竞争优势。
去年十二月份，党中央召开了建国以来的第一次“全国人才工作会议”，发布了《中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定》，确立了新的历史条件下人才工作的基本思路和宏观布局。胡锦涛总书记讲：“国以才立，政以才治，业以才兴”。要求把加强人才工作做为党和国家一项重大而紧迫的任务抓紧抓好。中央《决定》指出：党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才是我国人才队伍的主体，要坚持三支队伍一起抓。尽快建立高素质、职业化、国际化的企业经营管理人才队伍是提高我国企业竞争力的战略选择。职业资格认证是对企业经营管理人员知识、能力、经验和业绩的认可。在国家逐步推行就业准入制度，逐步实行职业资格证书与学历、学位证书并重制度的形势下，职业资格证书将成为执业者的就业通行证。因此，开展以职业经理人为代表的企业经营管理人员的职业资格认证，是加速推进我国企业经营管理人员职业化进程的需要，是全面提高我国企业经营管理人员综合素质的需要，是实施人才强国、人才强企战略的需要。
中央《决定》中提出，要“发展企业经营管理人才评价机构，探索社会化的职业经理人资质评价制度”，“企业经营管理人才的评价重在市场和出资人认可。”明确指出了企业经营管理人才的评价和资格认证要走社会化、市场化的道路，为社会团体和中介组织开展这项工作提供了依据。中国企业联合会、中国企业家协会是我国成立最早、规模最大的具有一定国际影响的全国性社会团体，是中国雇主组织的唯一代表。成立二十五年来已在全国形成了包括31个省、自治区、直辖市和200余个重点工业城市企业联合会、企业家协会，35个全国性行业协会在内的完善的体系和网络，企联系统企业会员达45.5万家。在近年来开展的创业企业家评选活动中，已经涌现出了一批优秀的企业家，为认证工作提供了实践基础。在当前社会化认证工作刚刚起步，机构鱼龙混杂，市场缺乏规范的形势下，由中国企联牵头开展职业经理人资格认证，可以发挥企联全国性组织的协调自律作用，可以通过实践提出建议，帮助政府规范市场，也可以拓宽我们为企业和企业家服务的领域。
二、积极稳妥地推进职业经理人认证试点工作。
通过社会化、市场化的途径，建立起规范的职业经理人资格认证制度，在我国还是一项探索性工作，还有很长的路要走。我们把现阶段称为试点阶段，目的在于通过试点，取得经验，形成规范，稳步推开。使中国企联牵头的职业经理人认证工作经得起市场的考验，得到社会的尊重和认可。为此，在试点工作中要注意抓好三个环节、五项工作。
首先，职业经理人认证要抓住培养、评价、任用三个环节。
一是要从培养开始抓起。在近年来以工商管理为主要内容的各种知识培训的基础上，调动各方面的积极性，实现知识更新型的培训向智能增强型转变，重点培养在职的或后备的经营管理人员的学习能力、实践能力，提高其创新能力。通过培训，增长知识，提升能力，这是认证试点工作的基础和前提。
二是抓评价。探索建立和完善以业绩为依据，由品德、知识、能力等要素构成的评价认证指标体系，特别注重对能力的测评和业绩的评价。形成公正、透明、统一的评价认证工作标准和相互制衡的工作机制。在实践中不断提高评价认证工作的科学性、权威性。
三是抓任用推荐。要密切地关注经过评价认证的职业经理人才的流向和动态。通过建立人才库、职业经理人档案等方式，开拓人才中介服务领域。广泛联系各地各类经理人才市场、各种所有制的出资人和用人单位，向他们提供选聘职业经理人的丰富资源和社会化服务。
需要抓好的五项工作是：
一是积极主动争取党和政府部门的支持与指导。社会团体牵头开展这项工作，在社会和企业认知度还不高的情况下，特别需要得到党和政府有关部门的支持和认可。要主动汇报，严格遵守党和政府的宏观调控和政策监督，积极争取党和政府部门给予更多的具体指导。
二是要广泛依靠社会力量和充分整合社会资源。注意发挥中国企联及其所属全国性行业协会和地方协会在认证工作中的组织协调作用；发挥工商管理院校、经理学院、培训中心在认证标准制订、认证教材编写、认证师资训练和认证培训等方面的作用；发挥其他社会培训机构在认证技术开发以及如何市场化操作方面的作用。
三是结合中国国情，吸收和借鉴国际上成熟的经验和做法，创造条件与国际接轨。要按照袁宝华同志倡导的“以我为主，博采众长，融合提炼，自成一家”的十六字方针，密切结合我国企业经营管理人员的现状和需求，学习和借鉴发达国家在职业资格认证工作方面的成功经验，注意与国际接轨。待时机成熟时，与发达国家著名的职业资格认证机构共同推出相互认证标准和开展国际认证工作，使职业资格认证工作向社会化、专业化、国际化的方向发展。
四是认证工作要贯彻高标准、高起点、严把关的工作原则。必须看到，我们所面临的职业经理人认证市场一开始就呈现出竞争的态势，能否在这个市场中站稳脚跟，关键在于我们所认证的职业经理人的质量。为此，在试点阶段要贯彻“从严掌握，精心指导，总量控制，强化监控”的工作方针，坚持实行考培分离，既相互配合，又相互制约，确保认证质量，只有这样，我们的认证才能逐步得到社会和企业的认可，真正形成品牌。
五是通过动态管理，形成高效率的认证工作机构和高素质的认证工作队伍。本次会议已向包括46个认证管理机构、48个认证培训机构和40个认证机构在内的134个工作机构颁发了授权证书，这些工作机构都是经过地方及行业协会推荐，中国企联职业经理人资格认证管理办公室严格审查，职业经理人资格认证指导委员会审定产生的。这次大会前，中国企联组织了为期三天的认证工作机构人员的业务训练班，为开展认证试点工作进行了组织准备和技术准备。这些机构和人员肩负着开创我国职业经理人资格认证的历史使命和社会责任。在某种意义上说，认证队伍的质量决定着认证的质量，试点的过程也是对我们认证机构和队伍进行练兵的过程，我们将根据大家在实践中的表现进行动态管理，使我们这支队伍成为一滩活水，希望大家不辱使命，恪守职责，提高工作效率，提高人员素质，为建设一支职业化的认证队伍而努力。
同志们：开展职业经理人资格认证工作在我国还是一项开创性的工作，相信经过大家的不懈努力，一定会逐步树立起我国职业经理人的新形象，为形成一支高素质、职业化的企业经营管理人才队伍作出贡献！
中国企业联合会、中国企业家协会副会长
全国人大法律委员会副主任委员
职业经理人资格认证指导委员会执行顾问 蒋黔贵
各位领导、各位代表：
这次会议是在党的十六届三中全会进一步明确提出实施人才强国战略的形势下召开的。会议的主要任务是交流企业职业经理人工作经验，启动职业经理人资格认证试点。在今天的会议上我们向第一批认证工作机构颁发了证牌；向第一批取得高级职业经理资格证书的109名企业领导颁发了证书；听取了代表我国职业经理人形象的第一批高级职业经理代表所做的生动演讲；中共中央组织部、国务院国资委的领导都做了重要的讲话，表示了对职业经理人资格认证这一探索性工作的支持。借此机会，我想就如何做好职业经理人资格认证工作谈几点意见：
一、充分认识我国企业经营管理人才队伍建设面临的新形势。
人才问题是关系党和国家事业发展的关键问题，人才资源是最重要的战略资源，人才在综合国力竞争中越来越具有决定性意义。改革开放以来，特别是近十年来，随着社会主义市场经济体制的建立和各类所有制企业的发展，以及“九五”“十五”持续不断的工商管理等教育培训的开展，我国企业经营管理者的数量不断增加，素质逐步提高，知识结构得到改善，人才队伍基本形成。但是目前这支队伍的现状还不能满足企业改革与发展的需要，人才资源能力建设的整体水平还不高。特别是现代化建设急需的高层次、高技能和复合型人才短缺，市场配置人才资源的基础性作用发挥不够，人才流动的体制性障碍尚未消除，人尽其才的用人机制有待完善。进入新世纪以来，随着经济全球化的发展，人才国际化趋势进一步增强，我国加入世贸组织后，企业在更大范围和更深层次上参与国际竞争与合作，面临的人才问题更加突出，而发达国家的企业在进入中国市场的同时利用各种手段吸引我国高素质企业经营管理人才，人才争夺日益激烈。大家都看得很清楚，谁拥有了人才优势，谁就拥有了竞争优势。
去年十二月份，党中央召开了建国以来的第一次“全国人才工作会议”，发布了《中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定》，确立了新的历史条件下人才工作的基本思路和宏观布局。胡锦涛总书记讲：“国以才立，政以才治，业以才兴”。要求把加强人才工作做为党和国家一项重大而紧迫的任务抓紧抓好。中央《决定》指出：党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才是我国人才队伍的主体，要坚持三支队伍一起抓。尽快建立高素质、职业化、国际化的企业经营管理人才队伍是提高我国企业竞争力的战略选择。职业资格认证是对企业经营管理人员知识、能力、经验和业绩的认可。在国家逐步推行就业准入制度，逐步实行职业资格证书与学历、学位证书并重制度的形势下，职业资格证书将成为执业者的就业通行证。因此，开展以职业经理人为代表的企业经营管理人员的职业资格认证，是加速推进我国企业经营管理人员职业化进程的需要，是全面提高我国企业经营管理人员综合素质的需要，是实施人才强国、人才强企战略的需要。
中央《决定》中提出，要“发展企业经营管理人才评价机构，探索社会化的职业经理人资质评价制度”，“企业经营管理人才的评价重在市场和出资人认可。”明确指出了企业经营管理人才的评价和资格认证要走社会化、市场化的道路，为社会团体和中介组织开展这项工作提供了依据。中国企业联合会、中国企业家协会是我国成立最早、规模最大的具有一定国际影响的全国性社会团体，是中国雇主组织的唯一代表。成立二十五年来已在全国形成了包括31个省、自治区、直辖市和200余个重点工业城市企业联合会、企业家协会，35个全国性行业协会在内的完善的体系和网络，企联系统企业会员达45.5万家。在近年来开展的创业企业家评选活动中，已经涌现出了一批优秀的企业家，为认证工作提供了实践基础。在当前社会化认证工作刚刚起步，机构鱼龙混杂，市场缺乏规范的形势下，由中国企联牵头开展职业经理人资格认证，可以发挥企联全国性组织的协调自律作用，可以通过实践提出建议，帮助政府规范市场，也可以拓宽我们为企业和企业家服务的领域。
二、积极稳妥地推进职业经理人认证试点工作。
通过社会化、市场化的途径，建立起规范的职业经理人资格认证制度，在我国还是一项探索性工作，还有很长的路要走。我们把现阶段称为试点阶段，目的在于通过试点，取得经验，形成规范，稳步推开。使中国企联牵头的职业经理人认证工作经得起市场的考验，得到社会的尊重和认可。为此，在试点工作中要注意抓好三个环节、五项工作。
首先，职业经理人认证要抓住培养、评价、任用三个环节。
一是要从培养开始抓起。在近年来以工商管理为主要内容的各种知识培训的基础上，调动各方面的积极性，实现知识更新型的培训向智能增强型转变，重点培养在职的或后备的经营管理人员的学习能力、实践能力，提高其创新能力。通过培训，增长知识，提升能力，这是认证试点工作的基础和前提。
二是抓评价。探索建立和完善以业绩为依据，由品德、知识、能力等要素构成的评价认证指标体系，特别注重对能力的测评和业绩的评价。形成公正、透明、统一的评价认证工作标准和相互制衡的工作机制。在实践中不断提高评价认证工作的科学性、权威性。
三是抓任用推荐。要密切地关注经过评价认证的职业经理人才的流向和动态。通过建立人才库、职业经理人档案等方式，开拓人才中介服务领域。广泛联系各地各类经理人才市场、各种所有制的出资人和用人单位，向他们提供选聘职业经理人的丰富资源和社会化服务。
需要抓好的五项工作是：
一是积极主动争取党和政府部门的支持与指导。社会团体牵头开展这项工作，在社会和企业认知度还不高的情况下，特别需要得到党和政府有关部门的支持和认可。要主动汇报，严格遵守党和政府的宏观调控和政策监督，积极争取党和政府部门给予更多的具体指导。
二是要广泛依靠社会力量和充分整合社会资源。注意发挥中国企联及其所属全国性行业协会和地方协会在认证工作中的组织协调作用；发挥工商管理院校、经理学院、培训中心在认证标准制订、认证教材编写、认证师资训练和认证培训等方面的作用；发挥其他社会培训机构在认证技术开发以及如何市场化操作方面的作用。
三是结合中国国情，吸收和借鉴国际上成熟的经验和做法，创造条件与国际接轨。要按照袁宝华同志倡导的“以我为主，博采众长，融合提炼，自成一家”的十六字方针，密切结合我国企业经营管理人员的现状和需求，学习和借鉴发达国家在职业资格认证工作方面的成功经验，注意与国际接轨。待时机成熟时，与发达国家著名的职业资格认证机构共同推出相互认证标准和开展国际认证工作，使职业资格认证工作向社会化、专业化、国际化的方向发展。
四是认证工作要贯彻高标准、高起点、严把关的工作原则。必须看到，我们所面临的职业经理人认证市场一开始就呈现出竞争的态势，能否在这个市场中站稳脚跟，关键在于我们所认证的职业经理人的质量。为此，在试点阶段要贯彻“从严掌握，精心指导，总量控制，强化监控”的工作方针，坚持实行考培分离，既相互配合，又相互制约，确保认证质量，只有这样，我们的认证才能逐步得到社会和企业的认可，真正形成品牌。
五是通过动态管理，形成高效率的认证工作机构和高素质的认证工作队伍。本次会议已向包括46个认证管理机构、48个认证培训机构和40个认证机构在内的134个工作机构颁发了授权证书，这些工作机构都是经过地方及行业协会推荐，中国企联职业经理人资格认证管理办公室严格审查，职业经理人资格认证指导委员会审定产生的。这次大会前，中国企联组织了为期三天的认证工作机构人员的业务训练班，为开展认证试点工作进行了组织准备和技术准备。这些机构和人员肩负着开创我国职业经理人资格认证的历史使命和社会责任。在某种意义上说，认证队伍的质量决定着认证的质量，试点的过程也是对我们认证机构和队伍进行练兵的过程，我们将根据大家在实践中的表现进行动态管理，使我们这支队伍成为一滩活水，希望大家不辱使命，恪守职责，提高工作效率，提高人员素质，为建设一支职业化的认证队伍而努力。
同志们：开展职业经理人资格认证工作在我国还是一项开创性的工作，相信经过大家的不懈努力，一定会逐步树立起我国职业经理人的新形象，为形成一支高素质、职业化的企业经营管理人才队伍作出贡献！
