水电气公共服务合作模式初探与实践
一、 企业简介
国网宁波供电公司成立于1979年，是浙江省电力公司的分公司，担负着宁波六区、五县（市）的电网建设、运行、维护和供电任务。在服务于宁波经济社会发展中，国网宁波供电公司不断地成长壮大，2014年底全市用电户达362万户，2014年实现售电量513.32亿千瓦时，统调最高负荷1034.39万千瓦，销售收入305.53亿元，固定资产原值193.46亿元。企业规模在全国各地市级供电公司中排名第五。
至2014年末，宁波电网拥有110千伏及以上公用变电所234座，变电容量5164.9万千伏安，基本形成了以500千伏为骨干，220千伏为支撑，110千伏相配套的配置优化、装备先进、安全可靠的现代化地区电网。
二、 实施背景
2014年以来，国网宁波供电公司根据国家电网公司统一安排，开展党的群众路线教育实践活动，全面强化优质服务意识，切实履行社会责任，与宁波市自来水总公司、宁波兴光燃气公司积极探索水电气公共行业服务合作新模式，以互惠、互利、互赢为目标，以便民、利民、惠民为导向，建立长期战略合作关系，在全国率先试点开展水、电、气公共服务合作，打通为民服务的“最后一公里”。
三、 成果内涵
水电气业务合作的工作思路是，把握管理创新主题，以互惠、互利、互赢为目标，以便民、利民、惠民为导向，在对合作各方基础条件、业务现状、政策环境开展充分调研论证的基础上，落实好人员、资金、技术、制度等配套保障措施，积极稳妥实施水、电、气业务合作，全面提升企业基础管理、优质服务水平,改善公共服务行业社会形象。
一是建立三方客户关联关系，共享客户信息，提高客户服务能力，为深入开展业务合作奠定基础。二是开展共享数据挖掘及深化应用，协同现场管控，杜绝“跑冒滴漏”现象，维护企业合法权益和经营成果，提升企业基础管理水平。三是联合业务办理和一站式收费，在营业网点开通供电、供水及管道煤气新装开户、过户（更名）、短信订阅、费用缴纳等服务的联合受理，方便千千万万客户。四是形成公共服务行业间的信息资源共享交换机制，打通各业务部门间的“信息孤岛”现象，开展巨量数据分析应用，为智慧城市建设提供丰富、准确、及时更新的“大数据”。
四、 主要做法
(一) 建立水电气业务合作保障机制
一是各方在协商一致的基础上，就合作范围、合作方式等原则性问题签订前瞻性的合作意向书，作为今后合作的指导性文件。二是建立数据保密机制，签订保密条款，对可能发生信息泄漏的情况制定相关的应对预案。三是成立项目领导小组和工作小组，负责协商决定合作内容、合作方式等重大事项，协调解决项目推进中的问题。
(二) 开发水电气客户信息智能匹配和业务合作系统
为实现公共服务行业信息共享和业务合作，做到深层次的“一站式”服务, 国网宁波供电公司研发了水电气信息智能匹配和业务合作系统，主要包括客户信息智能匹配、客户信息查询、客户数据分析应用和业务联合受理等四个功能模块，为实施水电气合作提供技术支撑。
(三) 实施客户基础信息关联与数据共享
实现客户户号关联匹配是开展三方业务合作的一项基础性工作，是实现信息数据共享的前提。利用信息智能匹配模块，对现有三方信息进行清洗，以“户名”、“客户地址”、“身份证”为关键字段进行智能匹配，建立以水、电、气户号为纽带的一一对应关系。实现水电气信息正确匹配关联后，对客户户名、地址、联系方式等信息实现共享，提高客户基础信息准确率和完整率。
(四) 开展客户数据分析与应用
开展水电气共享数据深化应用，建立“分析、核查、反馈、整改”的工作机制。系统根据聚类分析算法，对用电量、用水量与用气量的比值关系、客户类型建立分析模型，筛选水电气用量不匹配、客户性质不一致、存在欠费记录等异常客户，组织力量开展现场核查异常数据。借力于水电气智能匹配系统异常分析稽查模块，准确地定位问题客户，提高现场管控力度和现场核查工作效率。
(五) 开通水电气业务联合受理
充分利用合作各方网点资源和服务渠道，开展一站式的水电业务联合受理，方便客户办理各类业务和交纳费用。一是开展业务联合代办。在合作方营业网点为客户联合代办过户、峰谷电价、用水人口核定、档案信息变更、短信订阅等业务。二是实施联合收费。与银联公司、人民银行合作，联合推进统一收费平台的应用，通过自助缴费终端、付费通POS终端等技术设备，以刷卡方式代收公用服务行业费用。
五、 实施效果
水电气三方业务合作于2014年3月在宁波市老三区（海曙、江东、江北）正式启动以来，通过一年多来的努力，完成了系统平台开发，开展了客户基础信息共享、数据分析应用、业务联合受理的试点工作，取得了阶段性的成果。
(一) 经济效益
1. 显著提升客户基础信息规范度
宁波市老三区范围内，目前已实现三方完全匹配的客户数达30.1万户，约占宁波市老三区居民总户数的54%（主要是管道煤气普及率、自来水户率较低）。通过客户基础信息共享，合作各方共完成客户基础信息收集75余万条，极大地提高了客户基础信息的准确性和信息收集工作的效率，按人工收集每条5元计算，共计节约水、电、气各方的人力、物力成本达375万元。
2. 有效提高基础管理水平，防范经营损失
通过实施水电气数据分析与应用，有效提高了现场管控工作质量和效率，及时发现表计故障、抄表不到位等各种管理问题并予以解决处理。截止目前共计发现水、电表计故障356户，违约窃电（水）29户，抄表工作质量问题108户，共计追补电（水）费37.9万元，经济效益十分明显。
(二) 社会效益
1. 提升公司优质服务水平，改善企业社会形象
开通业务联合受理，为客户提供了方便、快捷、一站式的服务，有效地降低了服务成本，提升了优质服务水平，客户普遍反映良好，对于这种便民服务举措赞不绝口。截止2015年6月，共为2343户客户办理一站式交费和更名（过户）服务。
2. 为公共服务业“大数据”提供支撑
水电气业务合作切合智慧城市发展方向，初步具备大数据深化分析功能，可以为企业、政府部门等提供行业风险预警、经济形势分析、城乡规划设计等应用，带来可观收益。一是初次拓展与人行宁波市中心支行信用基础数据库合作，交换客户信用信息约5万条，为社会征信体系建设做出有益的实践。二是为宁波市规划设计研究院、宁波市城乡规划研究中心的《十三五宁波市城乡居民住宅规划》课题，抽取了10个典型社区的用量数据，提供了有力的数据支撑。
六、 结束语
国网宁波供电公司在探索水电气公共行业服务合作新模式方面进行了一些有益的尝试，取得了一定的社会效益和经济效益。在总结实践经验的基础上，国网宁波供电公司将坚持便民、利民、惠民的原则，继续围绕改革创新主题，积极争取政府部门的主导与推动，完善大数据分析技术，争取在数据深度挖掘应用、集中远程自动抄表、服务外包合作、智能互动服务渠道开发应用等各方共同关注的方面取得突破。
