强化创业创新力推三位一体发展

   


　　创业、创新是支撑新阶段浙江经济发展的基本元素，将渗透于浙江经济发展的方方面面，推进制造业、服务业和对外投资加快发展，而这又促使这些基本元素加快强化、扩张和裂变，进一步促进制造业、服务业和对外投资发展

省第十二次党代会报告中提出，"坚持以又好又快发展、全面改善民生为主线，以改革开放、自主创新为动力，以加强党的执政能力建设和

　　先进性建设为保证，坚定不移地走创业富民、创新强省之路"。笔者认为，创业、创新，是构建新浙江发展模式的基础和抓手，而在创业、创新过程中形成的制度安排，将进一步优化浙江的体制机制。

（一）进一步支持多种形式的创业活动

以新理念、新技术、新的组织和运行方式促进多种形式的创业活动，是新阶段浙江率先发展的基本支撑。浙江是中国创业活动最活跃的省份，根据第一次全国经济普查，2004年，全省每万人产业活动单位达到104.3个，居三大直辖市之后列全国第四位。与2001年普查相比，这一指标增长了11.7%，增长速度列上海之后居全国第二位。全国第一次经济普查还表明，与通常浙江企业规模较小印象不同的是，浙江每个产业活动单位的从业人员平均32.9人，高于全国31.5人的水平。2004年，全省每万人口的个体经营户数高达604.8户，更是遥遥领先于全国其他省份。

积极促进自我价值实现型创业。早先的创业活动主要是为了满足基本生活需要，是一种生存型创业，而今后的创业活动，除了追求个人福利水平提高外，更重要的是追求个人自我价值实现。营造全社会宽松宽容氛围，允许不同思想、不同价值观、不同年龄和性别的人，在法律和社会道德允许范围内，充分自主地展开各种创业活动，一些日常看起来毫无意义的不经意行为，往往会成为重大的成功创业。

积极促进接班创业。随着一大批民营企业家年龄逐渐增大，按照有关法律和习俗，他们中的一些后代将相继接掌企业领导权，也有相当部分企业由于种种原因会由家族外的人接班。不管是哪一种接班类型，这种代际更替机会是有利于民营企业转型提升的。要顺应这一状况，引导和支持民营企业顺利实现新老更替，积极为新一代企业经营者组织培训班、出国考察等，加快企业转型提升。

积极促进二次创业。多数民营企业创业初期既缺少资金，又缺少专业知识，更缺少经验，只能选择那些传统的、工艺技术简陋的产业。而在经历了多年发展之后，企业面临拓展新的市场空间和寻求冗余资金增值的双重压力。二次创业是一个艰难抉择，要求多数民营企业家都能做到这一点是不现实的，各级政府应充分理解和尊重民营企业的不同选择，坚信他们的当前选择对他们而言都是较佳选择，同时积极营造环境，

提供必要的支持，努力提高二次创业的成功概率。

积极促进微利型创业。这类创业对政府来说，既缺少税收收入，又无高新技术带动效应，但对一部分缺少知识、缺少资金、缺少社会关系的人群来说，却是其命脉所在。摆个小摊、开个小店、办个小作坊或小工厂，做一些设计、咨询、裱装等小经营，挣若干蝇头小利，对于活跃区域经济，减轻就业压力，提高人均收入水平，同样具有非常重要的战略意义，各级政府决不能以其利薄而轻视。

（二）大力推进全社会科技创新活动

扩张和提升科技创新活动，是新阶段浙江转型发展的关键。浙江科技创新活动的发展，正呈现前所未有的良好趋势。浙江专利活动长期稳居全国前列，近几年进一步加快增长。2006年，全省各种专利授权量3.1万件，比上年增长62.5%，高出全国增长率的37.3个百分点。2005年，全省专利授权量列全国第2位，每万人口的专利授权量列全国第4位。全社会科技活动经费投入、规模以上工业企业购置技术成果费用，近几年也以每年20%以上的速度增长。

积极扩大科技创新活动规模。当前浙江科技活动规模仍然偏小，日本在1965年，每万人专利授权量10.9件，全省目前仅为日本当时的1/3，而一般认为浙江当前经济发展水平大致相当于日本上世纪70年代的水平；全省2006年R＆D经费投入仅为210亿元，仅占生产总值的1.3%，低于全国1.4%的水平，更是大大低于发达国家的水平。当前要千方百计扩大科技创新活动的范围和规模，增加财政投入，引导全社会加快增加科技创新活动投入。

着力提升科技创新活动水平。当前浙江专利授权量主要是科技含量较低的外观设计，占专利授权量的58.6%，发明专利仅占专利授权量的5.8%，全国则占12.1%。根据科技部科技进步统计监测综合评价，浙江2005年得分仅列全国第7位，低于人均GDP的3个位次，特别是高新技术产业化排序仅列全国第15位。浙江获国家科技部主持的三大奖项情况也不容乐观，2004至2006年，全省共获自然科学奖、技术发明奖和科技进步奖三大奖项31项，占颁奖总数的4.2%，低于GDP占全国比重的3.2个百分点。尤其是颁奖面较大的科技进步奖，如果把浙江参与的项目按0.5系数折算，则浙江获得的科技进步奖仅占全国的4.0%，比GDP比重低3.4个百分点。考虑到京沪科研机构具有很强实力，浙江获奖比例适当低于GDP比重是正常的，但与GDP比重有较大差距则显然表明了浙江在这方面存在一些问题。当前各级政府不仅要加大重大科技攻关项目的支持力度，也要积极支持重点基础学科的研究工作，大力引进和培养学科带头人，力争经过三五年努力，较大幅度地提高科技创新活动水平。

（三）积极推进浙江精神转型提升

新阶段率先发展还需要更强有力的精神支撑。浙江精神是在小农社会向现代社会转型过程中形成的，不可避免地具有较强的小农经济痕迹。比较典型的如保守性，浙江人的高度精明做到极致之后便是保守，出现强烈的路径依赖和低层次锁定；浙商高度稳健的另一面就是内敛性较强，不见兔子不撒鹰，不太愿意冒险；浙江人个性当中的温和成分多于冒险成分，柔韧有余而血性不足，所以如海尔集团这样的企业只能产生在山东，而不是产生在浙江。还有就是科学素质较弱，主要是在模仿基础上而不是在科学基础上展开创业活动，主要是在经验层面上而不是在科学层面上实施主体行为，因此华为这样的企业只能产生在深圳，而不是产生在浙江。再就是封闭性和个人主义，基于强烈的根植性而形成比较强烈的自我封闭，典型表现就是温台等地引进外资较少，重个人奋斗而轻联合协作，所以北京能有燕京啤酒这样的企业，而曾如火如荼的浙江啤酒企业最后不得不以被外资收购为结局。

当前要推动浙江精神向更高层次转换。从简单的生存激励，转变为更高层次的发展激励，创业创新不仅仅是提高个人福利水平，更重要的是体现个人的社会存在和社会价值。从以经验为基础向以科学为基础转变，既要有敏锐的反思和老农式的智慧，又必须严格以科学精神为指导，普遍具有较高的科学素养。从以个人英雄主义为主向团队创业创新转变，让协作精神充分渗透于社会各个方面。

（四）实施制造业、服务业和对外投资三位一体战略

浙江经济正处于重大转型阶段，呈现出结构多元、空间多元和资金多元等特点。浙江经济已不再是工业"一花独放"，工业增长也不再是轻纺一马当先，企业扩张也不再局限于本乡本土，资金来源和投向也不再局限于省内，出现了如下四个方面的重要特点：第三产业加快发展，制造业结构更"重"更现代和更多元，企业开始多处布点和对外投资，外向型经济出现全新局面。在新发展阶段，制造业是浙江经济发展的物质生产基础，服务业是浙江经济运行的优化器，对外投资则进一步提升浙江经济的要素效率；物质生产、劳务活动与资本运作密切结合，制造业、服务业与对外投资相互促进，"构建三位一体的新浙江经济"将极大地提升浙江经济的整体竞争力。（1）制造业是浙江经济发展的坚实基石。虽然制造业已不再是发达国家产业结构的主体，但仍然是支撑一个国家或地区经济社会最重要的基础产业。浙江制造业份额将逐渐有所下降，但重要性却由于经济发展整体性和综合性的强化而提升。高效率的制造业是扩大服务业需求、强化服务业功能、促进服务业发展的前提，制造业形成的物质生产基础和资金流是浙商资本运作的基础。积极参与全球产业分工并不意味着浙江安心处于全球产业分工的低端，而是以此为手段，积极运用全球分工体系提供的商业机会和高级要素，加快推进经济社会全面发展。（2）服务业是浙江经济运行的优化器。发展服务业决不是一个简单的增长概念，而是具有全面优化经济运行全过程、加快增长方式转变的战略意义。浙江经济的快速增长起步于半自然、半计划经济，长期来劳动、土地等要素价格较低，加之国内外市场需求较大，生产经营诸环节都比较粗放。在这一状况下，以高水准的服务业去提高生产现场的精细化程度，以高效率的服务业去提升管理、设计和技术开发等方面的水平，以高度专业化的服务业去协调生产、营销和物流诸环节的关系，将加快转变增长方式和增强综合竞争力。（3）对外投资是浙江经济价值链的提升器。浙江对外投资尚处于小规模起步阶段。根据第一次经济普查，2004年，全省工业企业对外投资仅占规模以上企业资产总额的4.8%，实际每年对外投资规模不高于GDP的1%。日本自1971年8月，由盯住美元的固定汇率制转为浮动汇率制后，对外直接投资迅猛发展，目前大致为每年1万亿日元，占GDP的2%左右。以此为对照，浙江对外投资仍有一个加速发展的过程。当然，对外投资是一把双刃剑，处理不当将影响省内经济，但只要把对外投资控制在一个适当总量内，并注重提升关联效果，总的应该是得大于失。 （来源:《浙江经济》 卓勇良 作者为浙江省发展和改革研究所所长、研究员）