对促进纺织行业发展的建议
[编者按] 浙江省工业经济联合会、浙江省企业联合会、企业家协会常务副会长、富润控股集团董事局主席、党委书记、第九、十、十一届全国人大代表赵林中同志在全球金融危机已对我国的实体经济产生冲击，纺织服装业成为此次经济危机 “重灾区”的严峻时刻，凭借20多年的从业体验，针对我国纺织行业的实际，就从根本上改善纺织行业的现状，促进纺织工业的持续发展，提出了很有见地的建议。我们将赵林中同志的建议在转呈国家和省有关部门的同时，在这里全文刊登，供大家参考。
反映企业和企业家的呼声，架起企业与企业、企业与政府的桥梁，是协会的一项重要职能。我们十分欢迎企业家就应对当前世界金融危机对我国经济的冲击提出你们的建议、意见和对策。我们将竭其所能向政府和有关部门迅速反馈，使浙江经济早日渡过“寒冬”、走在前列。
应从民生的高度定位纺织产业
——关于对促进纺织行业发展的建议
浙江省“三会”常务副会长
富润控股集团 赵林中
全球金融危机已对我国的实体经济产生冲击，而外贸依存度高、劳动力密集的纺织服装业更是首当其冲，成为此次经济危机的“重灾区”。从去年下半年开始，由于人民币升值、原辅材料价格上涨、劳动力成本上升，加上外部需求不足等各种叠加因素，规模以下（年营业额500万元以下）纺织企业倒闭的现象时有发生。据国家统计局的调查，今年1～8月份，规模以上的4.6万家纺企中，有三分之二处于勉强维持的状态，利润率只有百分之零点几，其他三分之一的平均利润率为8.6%。1～10月，纺织品服装出口1536.8亿美元，同比增长5.86%，较今年上半年回落了5.19个百分点，较去年同期回落13.84个百分点，为近6年来的最低。如果考虑到汇率升值13.5%的因素，以人民币计算的1-10月纺织品服装出口更是下降了7.64%，这也是人民币计价的纺织出口增速连续第5个月回落。据报道，截止
在这样的严峻形势下，党中央、国务院审时度势，决定采取拉动内需和促进出口的双向措施，帮助轻纺工业走出困境。“国六条”的出台，体现了国家对纺织行业高度重视，但要从根本上改善纺织行业的现状，促进纺织工业的持续发展，从国家到地方，从行业到企业，还需要尽更大的努力。
根据我对纺织工业的粗浅认识和二十多年的从业体会，提出如下建议：
一、把纺织产业提升到民生高度，从根本上改变国家对纺织业的行业定位。
中国纺织业的实际海外依存度为30%，意味着一旦纺织品出口受挫，中国的工业发展和就业形势都会受到严重威胁。据统计，纺织品全年出口每下降10％，全行业的销售收入将下降6.3％，就业岗位将相应减少 61万个左右。而对美国的出口每下降10％，我国的纺织行业劳动力就业减少8.8万人。 今年１月—５月，我国纺织业实际就业人数减少4.6万人，而去年同期是新增20万人，这一增一减，今年前５个月实际少吸收就业近25万人。我国是世界上最大的纺织品生产和出口国，纺织行业也是吸纳就业人口最多的传统制造业和劳动密集型产业，纺织产业的兴衰直接关系到大约2000万产业工人的就业，间接影响到1亿农民的生计。救市先救纺织，救纺织就是救农民。
正如国务院常务会议指出的那样，轻纺工业是中国的传统优势产业，保持轻纺工业稳定健康发展，对于保障就业、促进经济增长、维护社会稳定等具有重要意义。就业是民生之本，解决就业问题，是建设和谐社会的重要方面。纺织工业具有很长的产业链，其中棉纺、丝绸、毛纺等行业的原料与农业息息相关。纺织行业发展所需的原料关乎1亿农民的生计，纺织行业的2000万产业大军中，70%是农民工。1400万农民在纺织服装企业里打工，如果按照年收入1万元粗算，纺织服装业给农民带来的直接经济收入就达到了1400亿元，提高了1000多万个农民家庭的生活水平。“以工促农”、“以工养农”，纺织产业集群的快速发展，不仅提高了当地农民的收入，而且极大地推动了社会主义新农村建设进程，与党的“十七大”精神根本符合。
行业地位是由国家对产业的定位决定的，只有改变对纺织企业的定位，才能改变其行业地位，这是所有具体问题解决的根本前提。为此建议把纺织行业作为事关民生、事关社会稳定的行业来看待，而不是轻易断定为“夕阳产业”、“过剩产业”，任其自生自灭。
二、改革不合理的产业政策导向，加大对纺织行业的金融扶持力度
从去年底起，资金问题已经成为纺织服装行业遭遇的最严重的困难。纺织企业难以从银行得到贷款，只有通过其他融资渠道筹集资金，维持生产,但融资成本要远高于银行贷款的成本。国家相关贷款政策虽然给予中小企业一定额度的资金，但是具体如何做并不明朗。金融机构普遍认为纺织服装是产能过剩的传统行业，有些银行甚至把其列入夕阳产业。针对中小企业的贷款虽然对行业没有明确限制，但需要考核企业经营业绩，而纺织服装业是微利行业，很难获得支持。在从紧货币政策的宏观调控下，针对纺织服装行业的信贷，银行一直是从严控制，贷款规模压缩、贷款利率提高、贷款到期不转贷。一些商业银行甚至只要看到企业名称里有‘纺织’、‘服装’字眼，就避之不及。而货币政策适度宽松后，地方银行对纺织服装企业的贷款仍然没有放松。
解决纺织企业融资难题一是要衡量纺织产业是否产能过剩，是否在国际上还有比较优势；二是不能用传统眼光来判断纺织产业的技术含量，纺织服装业并不是落后的劳动密集型产业，更不能说这个产业就是落后淘汰产业；三是各种标准不能过度，要考虑环保、产品技术等国际通用标准是否适用行业，哪些标准是超乎国际水平的，比如劳动用工、工时标准我们比发达国家要求还高。可以说，纺织行业也有高新技术，转型升级的潜力是巨大的。因此，要改革不合理的产业政策导向，建立有利于企业发展的长效机制，对纺织行业的发展给予更多的政策支持，包括减税、贴息、注资、融资等等，对有基础、有前景的纺织企业给予更多的融资支持。
三、在危险的时候纺织行业要抢抓机遇，强身健体，迎接新一轮挑战。
国家政策虽然提振了纺织行业的信心，但行业的困难不会这么快就过去，有许多具体困难需要解决。目前出台的六项措施除了扩大内需外，只能说是缓解了行业的压力，未来的形势依然严峻。国家银根紧缩时，往往最早牺牲劳动密集型产业，企业单靠做品牌、更新设备来自我调整，产业阵痛很大，还会造成巨大的资源浪费。
建议广大纺织企业，心要“热”，头要“冷”，充分利用国家的政策，从自身的实际出发，做可以做、应该做、能做好的事。在当前宏观环境困难的情况下，要推进制度改革、加强内部管理、开展员工培训、推进节能减排，等等，由低技术水平、低附加值状态向高技术、高附加值状态演变，在产品层次上优化创新，提升设计、生产和营销能力，提高参与市场的竞争能力。同时纺织企业要抱团取暖，加强企业之间信息交流和沟通，构建产业集群，降低生产、研发等成本。
危险的同时孕育着机会。当前，纺织企业要尽快适应明年的新形势，有序安排2009年的生产和营销计划，避免盲目扩张产能，努力挖掘新市场，出口、内销两条腿走路，在新一轮经济发展中有所作为。
