浙江省发改委副主任刘亭谈转型发展四大亮点

   

　　不久前，国家“十二五”规划草案发布，从中不难发现，接下来的5年，经济增长动力将由出口拉动向内需拉动转变；经济政策重点支持方向将由传统制造业向新兴战略产业转变；经济增长方式将由主要依靠增加物质资源消耗的低附加值产业向高附加值产业转变，产业布局也将从沿海向内地扩散。那么，从浙江视角来看，即将出炉的“十二五”规划又有哪些亮点？近日，浙江省发改委副主任刘亭对此做了一一解读。

　　“‘十二五’将抓住两个主要，一个是主题，一个是主线，主题是科学发展，主线就是加快经济增长方式转变，对浙江来说就是转型发展，加快经济增长方式转变是实现科学发展的路径。‘十二五’转型基本思路是三个方面，经济转型，即转变增长方式；社会转型，即转变社会结构；政府转型，转变体制机制。”刘亭认为，就目前来看，浙江已经是到了不得不转型的时期。近年来，虽然经济保持了较高的年均增长率，但这是以大量的能源资源耗费为代价换来的，并且这种方式已经难以为继。

　　在他看来，接下来浙江转型发展有四大亮点，即发展什么？怎么发展？在哪里发展？靠什么发展？第一个问题，答案是战略性新兴产业以及服务业。

　　“对浙江而言，核电关联产业是发展的一个点，需要更多民企进入，浙江省政府也将出台政策支持这个行业的发展，还有生物工程，也是相对能赚钱的行业。”刘亭表示，服务业是另一个发展的重点，因为当前服务业发展还比较落后，而从事传统制造业的民营企业更多“出的是牛马力，赚的是血汗钱”，一个典型的例子，一件售价49美元的衣服，制造商只能赚得其中的0.3美元，利润很薄。

　　怎么发展？要用循环经济的理念发展。对此，刘亭表示就是三个量化，一是减量化，即“节衣缩食、省吃俭用”，意思就是投入生产过程中的资源尽可能少用；二是尽量化，即“浑身是宝、吃干榨尽”，意思就是要用好用足；三是增量化，即“化害为利、变废为宝”。

　　在哪里发展？主要是实施主体功能区战略，形成一种高效、协调、可持续的国土空间开发格局。他认为，理想的发展状态就是达到两个“一边”，即一边是人口及二三产业高度集聚的城市及其连绵带，另一边则是适合农业产业化经营的良田以及秀美山川。

　　“其实也就是告诉浙商们在投资的时候一定要搞清楚主体功能规划区的概念，比如选址等，还有生产线划定要与主体功能区相联系。”刘亭说。

　　靠什么发展？科技是第一生产力，人才是第一资源。深入实施科教兴国战略和人才强国战略，加快建设创新型国家，开发人力资本带来的潜力是无限的，所以他认为要“依靠科技进步、管理创新以及劳动者素质的提高”。

　　导报记者了解到，浙江“十二五”发展的目标主要体现在5个指标，即“1个平稳，4个高于”——经济年均增长8%左右；城乡居民人均可支配收入及农村人均纯收入年均增幅高于“十一五”实绩，力争与生产总值增幅同步；第三产业增加值占生产总值比重年均增幅高于“十一五”实绩；城市化率平均增幅高于“十一五”实绩；研究与实验发展经费支出占生产总值比例和教育经费投入平均增幅高于“十一五”实绩，同时要还完成十大战略任务。在刘亭看来，这其中对浙商来说有两个兴奋点。

　　“一个是今后浙江将把海洋经济作为发展的重点，去年7月份，国家就确定了山东、浙江、广东三个省份作为海洋经济发展的试点省份，今后舟山将可能像天津滨海新区那样，成立一个舟山群岛新区。第二个兴奋点是14个产业集聚区，其中关于战略性新兴产业，政策配套等比较优惠，如果投资的项目恰好是在其中，就能享受到一定的便利。”他说。