关于浙江省“十二五”转型升级“310推进计划”的说明

   

　　省委《关于制定浙江省国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》明确提出，“十二五”时期，经济和信息化领域，要以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，加快推进工业现代化为目标，推动信息化与工业化的深度融合，大力培育和发展战略性新兴产业，加快改造提升传统优势产业，大力发展生产性服务业，加快形成高附加值、低能耗、低排放的现代工业结构，加快经济和社会信息化建设，为全省全面建设小康社会、率先基本实现现代化奠定坚实的基础。为此，提出在“十二五”时期要实施转型升级“310推进计划”，上下协同，合力推进，加快工业现代化进程。

　　一、推进计划的内容

　　“3”指围绕三大重点领域；“10”指实施十项工程。

　　三大重点领域：战略性新兴产业、传统优势产业和生产性服务业。

　　十项工程：块状经济六六工程，龙头企业百强工程，生产性服务业八个一批工程，节能十大工程，工业循环经济733示范工程，技改双千工程，技术赶超工程，中小企业百千万工程，管理提升工程，两化融合工程。

　　二、推进计划目标

　　总体目标是：“十二五”期间，加快实现我省从工业大省向工业强省转变，基本形成具有较强国际竞争力的现代工业结构，成为全国工业转型升级先行区、长三角地区全球重要的先进制造业和先进生产性服务业中心。

　　主要目标有：

　　——工业增长方面。力争到“十二五”期末，全省工业增加值总量突破1.8万亿元(按2010年价格)，年均增长9%左右。工业增加值率不断提高。工业利润的增长快于工业增加值的增长。

　　——自主创新方面。力争到“十二五”期末，规上企业研发经费支出占销售收入的比例达到1.5%以上，新产品产值率达25%以上。

　　——结构调整方面。力争到“十二五”期末，高新技术产业增加值和装备制造业增加值占工业增加值的比重分别达到28%左右和38%左右；生产性服务业增加值占生产总值的比重达27%以上；限额以上工业投资年均增长10%以上。

　　——资源节约方面。力争到“十二五”期末，全省万元增加值能耗下降——%(按国家下达我省目标执行)，工业固体废弃物综合利用率93%以上。

　　——信息化建设方面。信息化指数达到0.82，信息化整体水平继续走在全国前列。

　　三、十项工程的基本含义和任务

　　(一)块状经济六六工程，是指以市场营销合作、生产配套协作、金融服务、物流配送、行业协会、中介服务等六大体系建设和强化规划指导、智力支持、项目带动、技术创新、品牌培育、组织保障等六大支撑为重点内容的“六六工程”建设。 明确集群结构优化、重点企业培育、重大项目带动、空间平台优化、创新发展推动、政策要素支撑等工作重点，确保协调有序推进。进一步加强对块状经济转型升级的监测分析和评价考核，实施动态管理，建立滚动淘汰机制，开展推进工作。

　　(二)龙头企业百强工程，是指以146家重点行业龙头骨干企业为依托，以提升企业核心竞争力为重点，加速培育一批持续创新能力强、规模经营效益好、市场占有率高、主要经济指标达到国内或国际同行业先进水平的工业行业龙头骨干企业。到2015年，全省工业行业龙头骨干企业的营业收入、利税、利润占全省规模以上工业的比重不断提高，其中营业收入突破1000亿元的企业3家，超越500亿元的企业1-0家，达到300亿元的企业20家。

　　(三)生产性服务业八个一批工程，即重点培育一批知名品牌会展，培育一批工业设计为主的创意产业园，培育一批优秀设计企业，建设一批生产性服务业公共服务平台，建设一批总部经济集聚基地，培育一批总集成总承包示范企业，在省外建立一批浙江工业品直销展示中心，支持省内工业企业在国内外设立一大批销售终端。

　　“十二五”期间，培育省外浙商浙货采购大会、浙江省工业博览会、中国杭州工业设计博览会3个省内品牌会展。在省外建立30个浙江工业品直销展示中心。推动省内制造业企业在国内外设立和改造提升直营或加盟销售终端1000个。每年在省外1-0个城市举办“浙货万里行”活动。形成10个以工业设计为主的创意产业园，建设50个在国内有影响力的生产性服务业公共服务平台，形成10个总部经济集聚基地，培育30家取得国内外重大项目总集成总承包企业。

　　(四)节能十大工程，是指为深入推进我省节能降耗工作，确保实现“十二五”节能目标，围绕工业、建筑、交通、商贸、公共建筑等重点领域，组织实施重点企业节能推进工程、落后产能淘汰推进工程、传统优势产业改造推进工程、装备制造业振兴推进工程、技术创新推进工程、建筑节能推进工程、交通运输节能推进工程、商业及民用节能推进工程、公共机构节能推进工程、资源综合利用推进工程。通过实施，全省万元生产总值综合能耗下降完成国家下达的节能约束性目标；主要行业产品单位能耗达到或接近国际先进水平；基本建立起比较完善的节能法规标准体系、政策保障体系、监督管理体系和技术支撑服务体系。

　　(五)工业循环经济733示范工程，是指在推行绿色设计及制造、提高资源能源利用效率、促进工业“三废”回收利用、实现废旧工业产品再生利用、推动生活垃圾回收利用、鼓励可再生能源推广应用、推进资源循环利用产业发展七个重点领域，培育30个工业循环经济示范园区和300家工业循环经济示范企业。

　　“十二五”期间，每年培育6个工业循环经济示范园区，60家工业循环经济示范企业，使全省工业资源利用效率不断提高，废弃物最终处置量明显减少，再生资源回收利用比重增加，资源循环利用产业得到较快发展，逐步建立和完善工业循环经济体系，实现工业的可持续发展。

　　(六)技改双千工程，是指围绕我省制定的9个战略性新兴产业规划和11个重点产业转型升级规划，突出创新成果产业化。“十二五”期间，全省每年组织实施一千项重点技术改造项目，项目总投资一千亿元，力争形成一批具有竞争力的产品、企业、行业，保持工业投资稳定增长，提高工业经济发展后劲，推进经济转型升级。

　　(七)技术赶超工程，是指结合国家技术创新工程试点省建设，引导和支持创新要素向企业集聚，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，提高企业自主创新能力。“十二五”期间，每年培育省级以上企业及行业技术中心、工业产品质量控制和技术评价实验室80家，建立产学研合作重点示范基地50家，评选和奖励优秀工业新产品200个以上。

　　(八)中小企业百千万工程，即坚持“创业、培育、成长”三位一体，全面推进中小企业成长计划“百家升级、千家成长、万家培育”建设。通过着力实施培育一批成长型、创新型中小企业转型升级，引导一批中小企业抱团“走出去”交流合作，鼓励一批中小企业与资本市场对接融资，支持一批中小企业社会化服务机构建设，争取每年实现百家规模以上小企业成长为中型企业，实现千家规模以下微小企业成长为规模以上企业，重点培育万家初创型小企业实现成功创业。

　　(九)管理提升工程，是指着眼于提升我省企业经营管理人才素质和企业现代化经营管理水平，推进经济增长方式由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提升、管理创新转变，通过深入实施全省企业经营管理人才素质提升计划和企业精细化管理，“十二五”期间，全省每年推广管理创新示范成果10项，培育管理创新示范咨询(培训)机构10家，树立精细化管理示范企业200家，培训企业经营管理人才20万人次。(十)两化融合工程，即以“两化”融合工程为抓手，推动信息化和工业化深度融合，加快经济社会各领域信息化。突出抓好“三网融合”和信息产业、城乡信息化、公共服务信息化、电子商务等四大领域发展。

　　“十二五”期间，全省信息化发展水平总指数达到0.82，电子信息产业年均增长1。7%以上，全行业销售收入总量达到1-5000亿元，产业结构进一步优化，新一代信息技术产业形成规模；“中国义乌小商品城”等4000个专业市场全面推进电子商务应用，阿里巴巴、网盛科技等企业继续引领全球电子商务；企业信息化水平显著提高，广电、电信业务全省实现双向进入；“智慧城市、和谐乡村”建设取得重大突破；重点公共服务信息平台实现资源共享和业务协同，全面提升信息安全的防护、监控应急、综合治理、电子认证、基础支撑五大能力。