当前浙江经济走势的基本判断

   

　　前段时间，温州等地一些小企业关停引起关注。一时间，关于浙江发生小企业“倒闭潮”的消息传得沸沸扬扬。事实上，浙江没有发生企业倒闭潮，而且也不可能发生企业倒闭潮。

　　的确，今年经济形势极为复杂，企业经营遇到了很大的困难，但是综观浙江经济发展的历史，只要市场不疲软，需求不萎缩，浙江的企业就一定能够坚持下去。下半年经济走势如何，联系实情作三点基本判断。

　　企业困难依然很大，但不会出现“关停潮”

　　今年，企业多重困难集中碰头，压力骤增。下半年，成本、能源、用工、资金、出口等五大压力仍压在企业身上，生产经营困难依然，企业对发展前景的担忧加重。

　　原材料成本在上升，融资成本在上升，用工成本在上升，不仅给企业生产经营带来很大困难，而且形成很大的通货膨胀压力。原材料成本上升对工业企业的压力尤重。在全球流动性泛滥的刺激下，去年10月以来大宗商品价格全线上涨，今年初工业原材料涨势凶猛，有的价格突破国际金融危机爆发前的高点。由此推高国内企业原材料成本，带动工业品价格指数（PPI）上扬，进而影响居民消费价格指数（CPI）。

　　浙江省发改委、省经济信息中心6月对868家企业调查，有94.5%的企业反映成本上升压力较大。1—5月，全省规模以上工业企业主营业务成本增加23.8%。工业购进价格上升10%，9大类原材料购进价格全面攀高，化工原料类涨幅居首；同期生产者出厂价格上扬6.2%。

　　但原材料涨价对企业的影响是冰火两重天。一方面，上游企业得益于涨价。历史经验证明，原材料价格越涨，社会收益向上游企业集中越快，企业利润越多。1—5月全省规模以上企业利润增长33.7%，利润增幅大的是石化、化工、建材、化纤、冶金等基础工业。另一方面，下游企业由于产能过剩，产品价格上不去，造成两头受挤的严重困难。1—5月规模以上企业亏损增长27.6%。温州市经贸委6月对855家企业调查，上半年有57.2%的企业因原材料价格波动而不敢接生产订单。

　　缺电、节能减排、融资等等制约也给企业带来很多影响。

　　对当前企业困难程度有不同评估。有的说今年经济环境比国际金融危机冲击时还要严峻；也有不少企业反映，现在的生存压力比那时还要大。湖州市经贸委6月对企业问卷调查，高达61.9%的企业认为当前经济形势与2009年时相仿甚至更差。但从统计数据看，国际金融危机冲击时的经济形势远比现在严峻。

　　2009年上半年，浙江工业生产、效益和投资全线负增长，工业生产和出口的月度增长率一度跌到改革开放30年来的最低点，1/3左右的企业亏损；关停企业不时出现，如温州市经贸委2009年7月调查，有8.1%的企业关停。而现在，工业生产、效益和投资全面增长，企业亏损面不到16%。所以有不少企业认为现在经济形势比那时严峻，是因为2009年受严重冲击的不是所有企业，主要是出口企业及关联企业，即出口市场出了大问题；现在是生产条件受到较大约束，企业普遍感到经营难度增大。

　　前段时间，一些媒体和网络接连传播“浙江中小工业企业大批关闭”，此类传闻夸大其词，有违现实。

　　当前浙江不少中小企业经营困难，生存风险增大，这是事实。但是没有出现大批企业关闭，关闭的只是极少数企业，即便是被屡炒“关停潮”的温州也是如此。2009年和今年都有人不负责任地说：“温州30多万中小工业企业经营困难，大批倒闭。”实际上，浙江省所有工业企业只有20多万家，企业之外是大量的个体经营户和没有工商登记的生产单位。这些个体户和生产单位，常年来多数是开开停停，相当部分属季节性生产。

　　被炒中小企业出现“关停潮”的成因是“资金链断裂”。今年在货币紧缩情况下，小企业融资难确是事实，但众所周知，浙江大量小企业的资金运作本来就是在银行体制外进行，不少还是现金交易。这其中民间融资发挥了不可低估的积极作用，可以说，没有大量民间融资就没有今天繁荣的民营经济。银行信贷控制对小企业的影响面不是很大，受影响的主要是成长性小企业，它们需要投资扩张，需要信贷支持，也应该获取信贷支持。因利率过高，民间融资主要是用作短期拆借，而不是长期投资建设。从全省看，现在小企业资金链断裂现象发生在个别企业，尚未出现系统性风险。

　　企业融资难问题必须正视，但不可过分放大。货币紧缩政策对房地产市场和证券市场影响最大，其资金压力也最大。现在一些人所以炒作中小企业资金链断裂话题，或是呼吁紧缩政策转向，其中有些人就是在为房地产商和证券商代言。

　　经济增长继续趋缓，但不会“硬着陆”

　　上半年经济增长速度在放缓。从作为增长主动力的工业来看：规模以上企业工业增加值增长率（月度），全国3月和5月分别是14.8%和13.3%，浙江同期分别是14.2%和10.8%；全国5月的增长率比去年同期低了3.2个百分点，浙江同比低了6.2个百分点。

　　下半年经济增长将继续趋缓。对此，各方判断高度一致。当前制约经济增长的因素显而易见。国外：金融危机最坏时期已经过去，但是危机影响尚未消退；全球经济正在复苏，但是复苏过程艰难曲折。美国经济呈现“两高一低”（高负债、高失业率和低速增长），欧洲为主权债务所累，中东地区动荡不安，日本大地震影响难料，新兴市场国家均困于高通胀率。全球经济出现新的风险，经济减速预期正在增强。国内：经济运行的压力越来越大，面临抑通胀与稳增长的突出矛盾，宏观调控政策趋紧的大格局不会变。企业生产要素制约十分突出，成本更高了、能源更紧了、用工更缺了、融资更难了、出口更不易了。

　　当前对经济减速的判断较为一致，但是对减速预期有不同看法。有些人反映强烈，说可能会“硬着陆”，就是经济陡降；甚至说会发生滞胀，就是生产衰退、通胀高启。

　　我们认识，经济增速虽会减缓，但不可能“硬着陆”。一是从经济增长动力看：国际经济虽复苏缓慢，但不会再次衰退，全球贸易仍在增长。国内市场供需两旺，消费需求加快升级；随着“十二五”规划全面实施，不断形成新的经济增长推动力；目前存在通胀等突出问题，但尚难产生系统性风险。二是从经济增长态势看：今年的经济增速虽低于一般预期，但总体增长态势良好，基本稳定在较快增长区间。经济增长率低于去年不奇怪，因为去年高增长建立在前年危机时大滑坡的基础上，带有很大的恢复性成分。从历史上看，经济增长陡然下行，大多发生在市场需求明显收缩时。今年市场需求没有大的波动，1—5月全省限额以上固定资产投资和消费品零售总额分别增长26.2%和19.2%，经济增长仍有不可或缺的需求基础。对有活力的企业来说，有市场就有活法。说是不会“硬着陆”，并不是不要防止浙江经济增长回落过多。现在更要担忧的是明年，在严重缺电约束下经济增长会是怎样。

　　宏观政策适当调整，但基本取向不会变

　　今年宏观调控政策的基点是，实行积极的财政政策和稳健的货币政策，实际上是实行宽财政和紧货币的组合。宏观政策的重大变化，是从危机管理向常态管理回归。前两年，针对国际金融危机严重冲击，为力保经济发展大局，采取了一系列经济刺激政策。经济刺激政策效应具有两面性，积极方面是有效地实现抗危机、保增长，但同时也带来不容回避的问题。主要表现在两方面：一是过度依赖投资，既造成产能过剩和投资效率降低，又影响经济发展方式转变。二是过度投放信贷，导致流动性过多，既推高通胀，影响民生，又造成资产泡沫，影响实体经济。随着经济大局趋向稳定，经济刺激政策从非常态向常态回归势在必行，货币政策从宽松转向稳健，凸现了这一回归过程。

　　今年，通货膨胀成为经济运行的首要危险，治理通货膨胀是宏观调控的首要任务。上半年通货膨胀趋于严重，居民消费价格指数（CPI）和工业品价格指数（PPI）持续上行，攀上近两年多来的最高点。下半年对通货膨胀压力仍不可低估，尤其是成本传导因素在增强，要实现全年控物价目标十分艰巨。

　　通货膨胀压力加大有多方面因素，最根本的原因是流动性过多。通货膨胀说到底是一种货币现象，现在形成明显的通货膨胀，基本成因就是前两年的货币天量投放。去年下半年以来，央行不断运用多种政策工具回收流动性，但因为需要持续对冲不断产生的大量外汇占款，以保持人民币汇率的稳定，现在流动性仍然过多。目前社会上有要求放松货币政策的较大呼声，本人认为放松货币政策断不可取。应该看到，收紧货币有问题，但是放松货币问题会更大，其直接后果就是恶性通胀和资产泡沫再次吹大。

　　最近，中央已经明确，当前经济运行处于关键时期，必须坚持宏观调控的基本取向不动摇，不断巩固和加强宏观调控的成果。同时，对调控政策措施进行适当调整，切实解决经济运行中的突出问题，确保实现控物价、稳增长、调结构的任务，促进经济又好又快发展。