浙江公布工商登记后置审批事项目录

   

　　“先照后证”等以降低商事主体登记注册门槛为核心的商事登记制度的启动，简化了审批程序、压缩了办照时间，降低了企业成本，但也不同程度地容易出现监管真空。为进一步深化商事制度改革，切实强化事中事后监管，由浙江省工商局梳理的《浙江省工商登记后置审批事项目录（2015年）》（以下简称《目录》）近日经浙江省人民政府印发通知，于近日正式公布并实施。

　　据悉，《目录》实施后，经营者从事目录审批事项的，可直接向工商部门申请登记注册，工商部门将依法核发营业执照。各地各部门将严格按照公布的目录，在工商登记后实施审批，不得擅自设置或变相设置为前置审批。

　　举例来说，比如种子经营，原先是需要在取得工商执照之前，先办理种子经营许可证，凭许可证经营，现在国家将种子经营改为后置项目，省政府的目录将其明确列为后置，申请人就可以凭目录，向工商部门申请营业执照。工商部门直接予以办理，同时告知企业在执照办理之后，再去农业部门办许可证，正式经营前必须取得相关的许可证。在该企业办理完成执照后，工商部门将此企业的信息，通过信息化手段，传递给具有审批任务的农业部门。企业清楚下一步需要干什么，农业部门也知道有一家企业有意向要从事种子销售，明确了办理流程，厘清了执照和许可证关系，对具有监管职责的农业部门，也提前通知信息，方便其监管。

　　《目录》共明确了工商登记后置审批事项211项，涵盖环境保护、交通运输、林业、农业、国土资源、建设、教育、商务、盐务、民政、旅游、食品药品监督、质量技术监督、文化广电、卫生、安全生产监督、人防、公安、渔政、气象、烟草、海关、保险、消防、证券等行业和主管部门。同时，《目录》明确了后置审批事项的实施机关和设定依据。

　　浙江省工商局企业注册处有关负责人表示，《目录》的公布，进一步明晰了工商部门的“双告知”职责（告知企业需要办理的后置审批事项、告知部门需要办理后置审批的企业名单），明确了“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，进一步厘清了市场监管职责，有利于推动实行商事主体资格和经营资格相互分离，实现工商注册便利化，部门监管衔接无缝隙，是贯彻落实《国务院关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见》的基础性举措。

　　与此同时，2016年全省工商（市场监管）部门将继续坚持宽进严管、放管结合，积极构建以信息公示为基础、以信用监管为核心的新型监管体系，通过信息公示、年报抽查、建立经营异常名录、失信联合惩戒等手段，进一步强化“宽进严管”的工作机制。在贯彻落实《关于深化先照后证改革加强事中事后监管的意见》的基础上，加快企业信用信息公示系统和“浙江企业信息交换共享平台”建设，根据国务院要求，在年底前初步实现工商部门、审批部门、行业主管部门及其他部门之间的信息实时传递和无障碍交换。并认真做好2015年度年报公示工作，推广“双随机”抽查，对市场主体年报的随机抽查不低于3%。发挥信用“激励清单”和“惩戒清单”的作用，推动各部门的联合联动监管，努力建立“一处失信、处处受限”的联合惩戒机制。