推进复工图与疫情图相匹配浙江心中有“数”推动经济发展

   

2月24日，浙江省第六版疫情五色图发布，分别代表高风险、较高风险的红、橙两色已从地图上消失。对比浙江省发展改革委提供的当日复工率五色图发现，全省已经没有复工率低于40%的区域，红、橙两色也已消失。疫情五色图上绿色区域有82个县（市、区），复工率五色图上绿色区域有65个县（市、区），两张五色图相互匹配的趋势愈加明显。

浙江是劳务用工大省，有近2000万外来务工人员来浙工作，占浙江总用工人数的近50%。目前，浙江省疫情防控进入下半场，如何在较短时间内形成合力，分区分级精准防控，精准施策科学复工？面对这样的挑战，浙江首创疫情五色图和复工率五色图，根据疫情变化，推动非疫情防控重点地区企事业单位应复尽复，从而加快实现全面复工复产。

2月24日，在浙江统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上，省委书记车俊强调，各地各部门要认真贯彻习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的重要讲话精神，更大力度更加精准做到“两手都要硬、两战都要赢”，交出浙江统筹推进疫情防控和经济社会发展高分答卷。

2月24日，浙江疫情五色图、复工率五色图

两图一起看，施策更精准

在这场疫情防控攻坚战中，浙江综合运用两张五色图，使其成为各个县(区、市)实行分区分级差异化防控和复工复产分类施策的重要依据。

疫情五色图也是浙江的县域疫情风险地图，根据各县（市、区）新冠肺炎累计确诊病例数、本地病例占比、聚集性疫情、连续3天无新增确诊病例等四个评估指标，把全省90个县（市、区）的疫情风险等级评为高、较高、中、较低、低，相应由红、橙、黄、蓝、绿五色表示。

第一张疫情五色图在2月9日正式发布，通过对疫情的动态评估，一方面为科学精准有效防控提供依据，同时也为全省复工复产提供有效宏观引导。

2月17日，也是春节后企业复工的首日，浙江省发改委在疫情五色图的基础上，首次发布了复工率五色图。

复工率五色图根据全省90个县（市、区）的企业复工率指数绘制而成，该指数是在全国首创的电力复工指数基础上，利用电力大数据分产业深度挖掘，结合各地规上工业、规上（限上）服务业等复工情况，以及三次产业结构比例，通过加权计算得出。

和疫情五色图一样，复工率五色图同样分为五档，以红、橙、黄、蓝、绿五色表示，并遵循因时因地，分类指导的原则，分区域、分时段、分行业有序开展。

所谓分区域，也就是疫情五色图划分的五类区域；分时段是指从2月10日开始到3月1日，每周为一个时段；最后是分行业，按轻重缓急把复工复产行业排序分成15个类别，同时对每类区域、每个时段重点推进的复工复产行业类别提出指导性意见。

“复工复产首先要有充分的数据作为决策支撑。”省发展规划研究院首席研究员潘毅刚说，“这是对我省数字化治理和应用的一次检验。”

把疫情五色图和复工率五色图结合起来，精准分析统筹规划，给了浙江更足的底气。换言之，推进复工图与疫情图相匹配，使疫情防控和复工复产更科学。

疫情图、复工图数据对比

风险降下去，复工提上来

2月18日，当最后一块红色区域消失，浙江疫情五色图首次变为了四色。事实上，这样的趋势还在继续。2月24日，浙江省公布第六版县域疫情风险地图，代表较高风险的橙色也已从地图上消失，疫情五色图上只剩三色。全省已有82个县（市、区）呈现为绿色低风险，8个市实现所有县（市、区）全部“转绿”。

如果把两张五色图作对比不难发现，随着疫情五色图上红色、橙色区域的减少，从2月19日开始，复工率五色图上相应的蓝色、绿色区域也越来越多。

2月18日至21日，浙江疫情五色图的橙色区域减少5个，分别是江干区、鹿城区、瓯海区、瑞安市、乐清市；黄色区域减少7个，分别是余杭区、慈溪市、龙湾区、永嘉县、泰顺县、秀洲区、温岭市。

伴随疫情防控转向良性发展，上述12个县（区、市）的复工率究竟有没有相应提高呢？天目新闻记者选取疫情五色图发布的第二天，即2月19日至22日的复工率五色图，将两张图作了番对比。

答案显然是肯定的。在复工率五色图可以清晰地看到， 12个县（区、市）里有9个复工率都随着疫情防控形势的好转有了进一步提高。

其中，江干区、余杭区的复工率由蓝转绿；鹿城区、慈溪市则由黄转蓝；泰顺县是由橙转蓝。而在2月18日疫情较为严重的瓯海区、龙湾区、永嘉县、温岭市，也随着风险降低适时把复工率提高到40%以上，由橙转黄。

而复工率没有变动的3个县（区、市）是瑞安市、乐清市、秀洲区。前两地在2月21日就以黄色疫情对应橙色复工率；而秀洲区在此前的复工率就显示为蓝色，至2月22日，疫情五色图和复工率五色图的颜色同步匹配，均显示为蓝色。

如果把范围扩大到浙江全境，两张五色图“同频变化”趋势就更加明显。当2月21日疫情五色图上的绿色区域从67个增加到75个，2月22日的复工率五色图就增加了31个绿色区域；反之亦然，当2月21日疫情五色图上的橙色区域从7个减少到2个，复工率五色图上的橙色区域，就从9个降到了2个，而这仅剩的2个县（区、市），正是此前提到的瑞安市和乐清市。

也就是说，除了瑞安市和乐清市，浙江88个县（区、市），都已经把复工率提高到40%以上。

推进两图匹配，各地拿出实招

浙江是经济大省，却也是湖北以外确诊病例第三多的省份。如果把此次统筹疫情防控与复工复产的工作比作一场“大考”，浙江面临的压力可谓不小。

浙江省发展改革委主任孟刚介绍：“基于当前整个疫情防控形势，我们制定了一个目标，复工率与疫情五色图相匹配，采取分级、分类、分区的方法来逐步有序推进复工。”

把疫情五色图和复工率五色图结合着看、对比着看，为的就是让复工复产的进度跟上疫情防控好转的形势。而从成效上看，浙江各地都在边看图、边复工，“尽显武艺”，也分秒必争。

2月21日晚上，载着527名从贵州省赴慈返岗员工的专列G2334次高铁驶入余姚北站，慈溪市委书记高庆丰和相关部门、镇街主要负责人一起，等候在出站口。

市委书记前往接站，足见地方党政领导对复工复产的重视。就在当天，慈溪在疫情五色图和复工率五色图上的颜色才刚刚由黄转蓝。现场一句“我们盼望你们回来已经很久了”，也折射出高规格迎接的背后，是民营经济大市慈溪“求人若渴”的期待。

同样的问题也一度困扰着杭州市余杭区。2月18日，余杭还是疫情五色图上为数不多的黄色区域，疫情风险降不下来，复工率就无法提升去。

考虑到余杭东部与德清、海宁、桐乡接壤，不少人居住临近县（市）、上班在余杭。面对这种情况，余杭主动协调海宁、桐乡、德清疫情防控指挥部，为居住地和工作地不一致且在“白名单”上的余杭企业员工，办理统一格式的通行证。

这项措施惠及在余杭工作的海宁、德清、桐乡等地员工约1.3万人。2月21日，余杭区的疫情风险降低到蓝色，也是在这一天，余杭区在复工率五色图上的色块从蓝色变为了绿色。

推进疫情五色图和复工率五色图相匹配，直观反映出各地统筹疫情防控和复工复产的情况。通过这种全新的“挂图作战”，浙江收获了多少？

浙江省发展改革委副主任谢晓波认为，除了直观反映各地的变化，可以比较各地复工潜力，精准提出复工率的目标。还可以检查问题出现在哪里。现在最大的问题就是用工难、产业链协同难和物流畅通难，需要通过破解“三难”，不断提高复工率、产能恢复率、与疫情图的匹配率。